En algunos textos dejó clara la conveniencia de discutir propuestas como “el reconocimiento de los pueblos indios como sujetos de derecho público y no como entidades de interés público, el reconocimiento de territorios y gobiernos autónomos indígenas, así como la recomposición de los municipios de acuerdo con los pueblos indígenas que los habiten”. Se pronunció a favor de cambios en la concepción de los ayuntamientos indios para que se reconocieran “diferentes jurisdicciones o diversas competencias forales: además del municipio libre y del fuero común —que es lo propio de cada estado—, y además del fuero federal —que es lo propio de la Federación—, faltaría reconocer el fuero de los pueblos indígenas”
